推出“31條”舉措，山東為動能轉(zhuǎn)換裝上“科技創(chuàng)新翅膀”

近日，山東省科技廳印發(fā)《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》，明確總體要求和主要目標(biāo)，到2020年，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%左右，科技創(chuàng)新對新舊動能轉(zhuǎn)換支撐作用進(jìn)一步增強。萬人有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到12件，年均增長15%，PCT國際專利年申請量達(dá)到2000件以上，年均增長20%，科技供給能力顯著提升；經(jīng)國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到2.4萬家，比2018年翻兩番；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1萬家，每年新增1000家以上，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%以上，每年提高1個百分點。

著力提升科技供給能力

培育“十強”產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域，由山東單位牽頭或參與實施國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，每年達(dá)到100項以上，其中對加快新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的，省財政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬元配套支持、將給予央地聯(lián)合科技項目最高1億元配套經(jīng)費支持。

強化“十強”產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)支撐?！笆濉逼陂g，每年在每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點梳理3-5個技術(shù)鏈條，支持100項左右重大攻關(guān)項目。

強化“十強”產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展前瞻性技術(shù)儲備。“十三五”期間，每年部署實施30項左右重點項目，儲備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)技術(shù)。組織開展以基礎(chǔ)研究成果深度消化為重點的重大基礎(chǔ)研究項目，主動承接國家自然科學(xué)基金項目研究成果在山東轉(zhuǎn)化，支撐“十強”產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

強化科技型企業(yè)培育

大力培育科技型中小微企業(yè)。到2020年，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量均增加50%以上，分別達(dá)到300家和600家以上，在孵企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊超過3萬家；由國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年實現(xiàn)倍增，由2018年6000家增加到2.4萬家，實現(xiàn)翻兩番。全面落實國家科技型中小企業(yè)研發(fā)費用按175%稅前加計扣除優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。

不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍。對企業(yè)研發(fā)投入，按規(guī)定給予最高1000萬元后補助支持。開展“千人服務(wù)千企”活動，由企業(yè)認(rèn)可并推薦，每年認(rèn)定百名企業(yè)科技特派員，帶技術(shù)成果和科研項目與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，幫助企業(yè)解決實際問題。每年新培育高新技術(shù)企業(yè)1000家左右，到2020年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，年均增長15%以上。

加快培育科技小巨人企業(yè)。到2020年，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)達(dá)到2000家左右、科技小巨人企業(yè)達(dá)到1000家左右，為實現(xiàn)科技企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”夯實基礎(chǔ)。

發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。在全省高新技術(shù)企業(yè)中培育產(chǎn)值過百億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)，到2020年達(dá)到30家以上，產(chǎn)值過10億元的200家以上。

推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加速膨脹。著力在“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)省級以上高新區(qū)國家試點創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，其中在信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)集群20家左右。

加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

加快濟青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。到2020年，建設(shè)成為以藍(lán)色經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)為特色的全國重要科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射源和集聚地，為加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。

完善全省技術(shù)市場體系。支持濟南建設(shè)山東省技術(shù)成果交易與科技金融中心，支持青島構(gòu)建以國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快建設(shè)德州山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，支持日照智能農(nóng)機、棗莊智能機床等具有區(qū)域特色的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，加速先進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接。

培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。對促成科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，年度技術(shù)合同成交額在1000萬元以上的省級服務(wù)機構(gòu)，按合同成交額的1.5%給予最高50萬元的補助；對承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進(jìn)入示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)范圍的服務(wù)機構(gòu)，一次性給予最高600萬元獎勵。到2020年，培育國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)50家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺20個、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)200家，形成省市縣三級聯(lián)動、線上線下同步的技術(shù)市場體系；全省年技術(shù)交易額突破800億元，年均增長20%以上。

促進(jìn)科技和金融深度融合。完善省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償機制，對銀行業(yè)金融機構(gòu)為科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款提供70%的風(fēng)險分擔(dān)。強化省、市、高新區(qū)合作，構(gòu)建覆蓋面廣的科技金融風(fēng)險保障機制，撬動100億元信貸資金支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強化高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運營保護(hù)

重視高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)。繼續(xù)開展百項重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利（群）認(rèn)定工作，對認(rèn)定的關(guān)鍵核心技術(shù)專利（群）給予100萬元專利經(jīng)費補助，用于核心技術(shù)專利（群）的維持、保護(hù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及進(jìn)一步的專利創(chuàng)造。

建立專利申請保護(hù)“綠色通道”。到2020年，全省每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，每年提高15%以上，PCT國際專利申請量達(dá)到2000件以上。

提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。實施專利保險補貼政策，對企業(yè)專利保險保費按60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每家企業(yè)每年補貼最高6萬元。

實施科技園區(qū)提升專項行動

將山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的核心引領(lǐng)區(qū)。到2020年，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，具有全球影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心初具規(guī)模。

將高新區(qū)打造成為“四新”經(jīng)濟策源地。強化高新區(qū)“名片產(chǎn)業(yè)”培育，支持每個高新區(qū)集中打造1-2個“名片產(chǎn)業(yè)”。到2020年，力爭實現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋，有1-2家高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國前十名，全省高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，形成10個左右產(chǎn)值過千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在支撐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程，支持每個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))打造1-2個產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加強科技人才載體建設(shè)

發(fā)揮國家級重大科研平臺凝聚人才的重要作用。到2020年，省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到20家左右。在重點疾病領(lǐng)域和臨床專科布局建設(shè)20家左右省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，搭建醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。

強化公共研發(fā)服務(wù)平臺人才創(chuàng)新服務(wù)功能。圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、高?；蚩萍紙@區(qū)建設(shè)20家左右省級以上大學(xué)科技園，促進(jìn)科教融合發(fā)展。

提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力。實施青年科技人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)加大省自然科學(xué)基金對青年科技人員支持力度，“十三五”期間累計支持人數(shù)達(dá)到5000人次以上。

充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才重要作用。“十三五”期間建設(shè)30家左右“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室”，探索建立“一事一議”穩(wěn)定扶持機制，支持科技領(lǐng)軍人才加強團(tuán)隊建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

實施科技人才分類評價。加快建立健全科技人才評價體系，強化突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效的評價導(dǎo)向，對從事基礎(chǔ)研究的人才、從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的人才和從事社會公益研究、科技管理服務(wù)和實驗技術(shù)的人才實行分類評價。

深化科技體制機制創(chuàng)新

圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)化科技資源配置。加大對新舊動能轉(zhuǎn)換重大研發(fā)項目的支持力度，單項支持額度提高到1000萬元。

強化科技資源開放共享。加大“創(chuàng)新券”政策實施力度，推動大型科學(xué)儀器設(shè)備開放率不斷提升，受惠中小微企業(yè)數(shù)量不斷增加。

擴大國內(nèi)外科技合作。推動共建中國（山東）——烏克蘭科技創(chuàng)新研究院。共建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、人才培養(yǎng)基地和新舊動能轉(zhuǎn)換示范基地，推動中國工程院山東海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院建設(shè)，加快中科院濟南協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。

深入推進(jìn)軍民科技融合。依托山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，布局建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強軍民科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基地和條件資源共建共用共享。支持有條件的地方建設(shè)一批軍民科技融合示范基地，推動軍民科技融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

強化科技部門上下聯(lián)動。定期開展科技部門推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換績效評估，強化真抓實干激勵導(dǎo)向，對發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐新舊動能轉(zhuǎn)換作用成效顯著的市、縣（市、區(qū)），在科技資源配置方面給予重點支持。

（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)  本網(wǎng)編輯  胡 越）