《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》

近日，山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推出建立健全科技成果有效供給體系、轉(zhuǎn)化平臺載體體系、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策保障體系等八大體系和支持開展面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究、建立面向需求的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)等27條舉措，以此加快推動全省科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè) 打造創(chuàng)業(yè)孵化載體

《實施意見》明確指出，在全省布局建設(shè)一批通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。

鼓勵企業(yè)牽頭建立中小微企業(yè)創(chuàng)新中試平臺，為中小微企業(yè)開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供檢測檢驗、集成與二次開發(fā)、評估與評價、技術(shù)示范推廣與交易等服務(wù)。

《實施意見》規(guī)定，按照一器多區(qū)、分類集群模式，培育一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器。鼓勵大型企業(yè)參與建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)培育以創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠等為代表的創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)，滿足成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要。

實施“星創(chuàng)天地”、“農(nóng)科驛站”孵化工程，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。對升級為國家級平臺的相關(guān)孵化載體，按照有關(guān)規(guī)定給予支持。

依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，通過海外異地孵化器、企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種渠道，吸引海外項目來山東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

探索社會資本以融資租賃方式建設(shè)具備技術(shù)放大、成果熟化、人才培訓(xùn)、市場運(yùn)營、測試論證、政策咨詢等綜合服務(wù)功能的中試基地，引導(dǎo)科技成果對應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金給予支持。

發(fā)揮山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)建濟(jì)（南）青（島）煙（臺）國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動科技成果轉(zhuǎn)化政策先行先試和應(yīng)用示范。

加快山東技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等服務(wù)平臺落戶濟(jì)南，建設(shè)全國區(qū)域性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心；支持青島市發(fā)揮國家科技創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，在科研成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用方面率先示范，形成以海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為特色的示范中心。

支持煙臺聚焦海工裝備、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。發(fā)揮黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射作用，打造綠色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。支持德州市建設(shè)京津冀地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持棗莊市建設(shè)魯南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育形成西部隆起帶科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化走廊。

完善資源開放共享機(jī)制 加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

積極推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，實現(xiàn)儀器設(shè)備所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，對于財政資金購置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化服務(wù)等多種方式，促進(jìn)儀器設(shè)備開放共享。

明確財政資金支持建設(shè)的科研設(shè)施和大型儀器設(shè)備開放共享義務(wù)責(zé)任，形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件支持。

鼓勵非財政資金購置科研設(shè)施入網(wǎng)，與財政資金購置設(shè)施享受同等支持政策。

進(jìn)一步發(fā)揮“創(chuàng)新券”支持創(chuàng)新作用，將省科技“創(chuàng)新券”優(yōu)惠政策補(bǔ)助范圍由使用科學(xué)儀器設(shè)備費(fèi)用擴(kuò)大到接受科技服務(wù)項目所發(fā)生的費(fèi)用等方面，由科技型小微企業(yè)擴(kuò)大到科技型中小微企業(yè)。

《實施意見》強(qiáng)調(diào)，推動完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用體制，通過建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系。

建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場和重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，深入開展專利導(dǎo)航、分析和預(yù)警，實施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，大力扶持專利密集型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育百項重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。

建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用系統(tǒng)，將惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法失信行為信息納入社會信用體系。

營造良好政策環(huán)境 推動各項措施落地

《實施意見》的具體要求是，宣傳貫徹《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，建立構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。

推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的崗位聘用和考核評價制度。

完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。

《實施意見》要求，省政府有關(guān)部門、各市和縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，加強(qiáng)基層科技管理機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺與機(jī)制，推動全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化再上新臺階，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

（來源：中國工業(yè)報  本網(wǎng)編輯 胡 越）