工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見(jiàn)

推動(dòng)中小企業(yè)信息化是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，取得了顯著成效，涌現(xiàn)出一批具有明顯信息化優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)，集聚了一批優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)資源，形成了支持中小企業(yè)信息化和創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），旨在深入貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要和國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施意見(jiàn)，在總結(jié)2005年以來(lái)中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、服務(wù)平臺(tái)化與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合、示范帶動(dòng)與協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合的原則，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造2025、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為方向，提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

一是以信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平。運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)可以極大提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助（CAD/CAE/CAPP/CAM）系統(tǒng)應(yīng)用的作用，通過(guò)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式研發(fā)平臺(tái)，推廣應(yīng)用數(shù)字化產(chǎn)品建模工具、三維及虛擬現(xiàn)實(shí)模擬設(shè)計(jì)方式，為中小微企業(yè)提供用戶參與式的研發(fā)設(shè)計(jì)、仿真與驗(yàn)證分析，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)化。

二是以信息技術(shù)改造生產(chǎn)制造方式。信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合，推進(jìn)生產(chǎn)制造流程的柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、分享經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)變革生產(chǎn)方式，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和自主可控的軟硬件產(chǎn)品為支撐作用，推廣“智能制造”信息化集成應(yīng)用產(chǎn)品和解決方案，提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)的應(yīng)用水平，推進(jìn)生產(chǎn)制造流程的柔性化改造和智能化轉(zhuǎn)型，為先進(jìn)制造中小企業(yè)提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合。

三是以信息技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理能力。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)可以幫助中小企業(yè)迅速獲得便捷的信息化服務(wù)，降低信息化應(yīng)用的成本和門檻。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提升中小企業(yè)以租代建、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展、覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理鏈條的便捷信息化服務(wù)水平，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理信息化向商業(yè)智能（BI）轉(zhuǎn)變和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整合與創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)效率和管理水平，提升經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)的集成程度，為中小企業(yè)降低信息化應(yīng)用的成本和門檻，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)內(nèi)外部管理信息的互通與共享。

四是以信息技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)展基于社交的電子商務(wù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，有助于中小企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化區(qū)分網(wǎng)絡(luò)群體，增強(qiáng)營(yíng)銷的精準(zhǔn)性，拓展市場(chǎng)空間。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要充分利用信息化拓展市場(chǎng)空間，發(fā)展社交型電子商務(wù)和基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)營(yíng)銷，構(gòu)建覆蓋采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售等全鏈條的產(chǎn)品品質(zhì)追溯系統(tǒng)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境，為精準(zhǔn)化營(yíng)銷提供更為廣闊的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)營(yíng)銷模式的網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化。

五是探索互聯(lián)網(wǎng)金融緩解中小企業(yè)融資難。互聯(lián)網(wǎng)金融具有交易成本低、突破時(shí)空限制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與中小企業(yè)融資需求存在天然的“適配性”，能夠消除對(duì)中小企業(yè)的金融抑制，緩解中小企業(yè)融資難題。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加快拓寬中小企業(yè)融資渠道，發(fā)展投融資公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)集聚各類金融資源，營(yíng)造良好的金融創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)作解決小微企業(yè)融資難題。

六是引導(dǎo)大型信息化服務(wù)商服務(wù)中小企業(yè)。大型信息化服務(wù)商在人才、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和資源整合等方面具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，探索政府支持、大型信息化服務(wù)商讓利、中小企業(yè)受益的信息化推進(jìn)服務(wù)模式對(duì)提升中小企業(yè)信息化水平具有重要意義。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要支持大型服務(wù)商向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放各類資源，支持大型信息化服務(wù)商與地方政府、有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，培育第三方信息化服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)，加快中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

七是完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。中小企業(yè)信息化服務(wù)體系的完善有助于推進(jìn)各類信息化服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，從而為中小企業(yè)提供“一站式”的信息化解決方案。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，打造特定行業(yè)、領(lǐng)域的信息化服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)各種中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)集聚整合專業(yè)服務(wù)資源，為中小企業(yè)信息化難題提供對(duì)策。

八是加強(qiáng)案例研究和應(yīng)用宣傳。加強(qiáng)案例研究，樹(shù)立一批中小企業(yè)信息化應(yīng)用典型，有助于及時(shí)總結(jié)和推廣中小企業(yè)信息化建設(shè)的成功模式和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)應(yīng)用宣傳能夠強(qiáng)化試點(diǎn)示范效應(yīng)，提高中小企業(yè)對(duì)信息化應(yīng)用支持中小企業(yè)發(fā)展的了解和認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》建議各地要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際開(kāi)展信息化相關(guān)創(chuàng)新政策試點(diǎn)，開(kāi)展中小企業(yè)信息化示范推廣行動(dòng)。各地通過(guò)舉辦信息化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、試點(diǎn)示范工程推廣會(huì)、信息化產(chǎn)品與服務(wù)展示推介會(huì)，普及信息化專業(yè)知識(shí)和應(yīng)用技能。通過(guò)加強(qiáng)跨區(qū)域合作與交流，總結(jié)和推廣中小企業(yè)信息化建設(shè)的成功模式和經(jīng)驗(yàn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為工業(yè)和信息化部落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)）的配套文件，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力緩解制約中小企業(yè)發(fā)展的難題，進(jìn)一步優(yōu)化完善信息化應(yīng)用和推廣環(huán)境，對(duì)提升中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

（來(lái)源：工信部  彭慶龍  推薦）