關(guān)于2023政府工作報(bào)告中的制造業(yè)

 　　“兩會(huì)”看制造

　　3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。

 　　為幫助大家全面了解“兩會(huì)”精神，及時(shí)學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，會(huì)前中國(guó)機(jī)械聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于組織收聽(tīng)收看“兩會(huì)”的通知》，要求系統(tǒng)各單位把學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。同時(shí)，“中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“兩會(huì)”專題欄目，傳遞“兩會(huì)”聲音，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)權(quán)威報(bào)道，介紹行業(yè)代表建言獻(xiàn)策情況，交流系統(tǒng)單位學(xué)習(xí)體會(huì)和貫徹舉措，助力全行業(yè)深刻領(lǐng)悟“兩會(huì)”重大意義和精神實(shí)質(zhì)，開(kāi)局起步、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

　　關(guān)于制造業(yè)

　　政府部門怎樣說(shuō)？

　　為你劃重點(diǎn)！

　　從五年成就看制造

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，五年年均增長(zhǎng)5.2%，十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長(zhǎng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬(wàn)人。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3萬(wàn)億美元以上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。

　　科技創(chuàng)新成果豐碩

　　構(gòu)建新型舉國(guó)體制，組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，分批推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.6%、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。

　　基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

　　一批防汛抗旱、引水調(diào)水等重大水利工程開(kāi)工建設(shè)。發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)40%以上。所有地級(jí)市實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實(shí)現(xiàn)通寬帶。

　　改革開(kāi)放持續(xù)深化

　　貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.6%，突破40萬(wàn)億元、連續(xù)多年居世界首位，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列。

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。

　　從政府工作看制造

　　創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，重點(diǎn)支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、持續(xù)前行。將增值稅收入占比最高、涉及行業(yè)廣泛的稅率從17%降至13%，階段性將小微企業(yè)所得稅實(shí)際最低稅負(fù)率從10%降至2.5%。制造業(yè)貸款余額從16.3萬(wàn)億元增加至27.4萬(wàn)億元。加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激活市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消和下放行政許可事項(xiàng)1000多項(xiàng)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從60類減少到10類。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體登記管理、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付等條例。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。不斷提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴(kuò)大到所有適用行業(yè)，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過(guò)萬(wàn)億元。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把制造業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)。推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增加到14.5億戶。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進(jìn)了制造業(yè)數(shù)字化智能化。專精特新中小企業(yè)達(dá)7萬(wàn)多家。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)制造的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

　　擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

　　著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資。支持汽車、家電等大宗消費(fèi)，汽車保有量突破3億輛、增長(zhǎng)46.7%。重點(diǎn)支持交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)實(shí)施和民生工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

　　保障國(guó)家糧食安全，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從67%提高到73%。

　　堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

　　進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極有效利用外資，出臺(tái)外商投資法實(shí)施條例，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條數(shù)分別壓減51%、72%，制造業(yè)領(lǐng)域基本全面放開(kāi)，金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平不斷提升。實(shí)施一批互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目，對(duì)沿線國(guó)家貨物進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)13.4%，各領(lǐng)域交流不斷深化。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過(guò)10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。

　　從今年工作看制造

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

　　要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

　　著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

　　加快實(shí)施“十四五”重點(diǎn)工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

　　深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境，用真招實(shí)策提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。

　　更大力度吸引外資和利用外資

　　擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。主動(dòng)對(duì)接相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

　　有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)

　　深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　穩(wěn)定糧食安全和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。

　　推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

　　深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　提升社會(huì)治理效能。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)免災(zāi)救災(zāi)。全面貫徹主體安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

　　奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來(lái)

　　要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不懈奮斗！