這半年，國務(wù)院“放管服”出了哪些利好政策

“為政之要就是要舍小利、顧大義、順民心。”李克強(qiáng)總理在今年兩會記者會上如是說。簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，2017年有哪些新進(jìn)展？老百姓的生活獲得哪些實實在在的便利？

1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》，再取消39項中央指定地方實施的行政許可事項。本次取消的事項，多數(shù)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取消這些事項有利于為企業(yè)和群眾松綁減負(fù)，釋放市場活力。

5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項的決定》。此次再削減工商登記前置審批事項5項。至此，工商登記前置審批事項87%改為后置審批或取消。

6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，對能通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對與大眾消費(fèi)密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯等3類產(chǎn)品，實行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實施生產(chǎn)許可證管理。經(jīng)上述調(diào)整后，繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品減至38類。

5月，國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》，在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革和“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

4月，發(fā)改委、財政部、工信部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》；6月，發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》，發(fā)改委、財政部印發(fā)《關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》——上半年，落實減稅降費(fèi)的政策連續(xù)發(fā)力，正在朝著兌現(xiàn)“全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元”承諾穩(wěn)步推進(jìn)。

7月，工商總局印發(fā)《關(guān)于做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》?！锻ㄖ芬螅骷壒ど滩块T內(nèi)部雙隨機(jī)抽查工作由各業(yè)務(wù)和職能機(jī)構(gòu)共同參與。各省級工商部門應(yīng)依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立檢查對象名錄庫，涵蓋本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存各類市場主體，并進(jìn)行動態(tài)更新，確保抽查基數(shù)的準(zhǔn)確性。

1月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，要營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，改革市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一公開透明的市場準(zhǔn)入制度，深化“先照后證”改革。

1月，國辦印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》?！督ㄔO(shè)指南》針對企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問題，提出了優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的解決路徑和操作方法。

政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享

5月，國辦印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，提出政務(wù)信息的“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，在2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成國務(wù)院部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作。

指引規(guī)范政府網(wǎng)站發(fā)展

6月，國辦印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出明確規(guī)范?！吨敢诽岢觯h級以上各級人民政府、國務(wù)院部門要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管、集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)。

國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室組織開展了2017年第一季度全國政府網(wǎng)站抽查，并將有關(guān)情況進(jìn)行了通報。

加強(qiáng)行政審批中的信息共享

4月6日，中央編辦等5部門印發(fā)《關(guān)于實行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享的通知》?！锻ㄖ芬?，2017年上半年，公安部、工商總局、民政部、國家事業(yè)單位登記管理局分別完成向各地政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)）開放共享相關(guān)信息。2017年下半年起，不斷擴(kuò)大共享信息內(nèi)容，更多地向全社會公開信息；已經(jīng)公開的，要優(yōu)化信息檢索和查詢模式，方便快捷查詢。

全面實行清單管理制度

李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報告中指出，要全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，加快擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。

（來源：中國政府網(wǎng)  本網(wǎng)編輯 胡 越）